中國大陸與美國從27日起，一連2天，在華府舉行戰略與經濟對話，美財政部長蓋特納(左1)和中國國務院副總理王歧山(右2)將共同主持兩國經濟對話，美國務卿希拉蕊(左2)和中國國務委員戴秉國(右1)將共同主持雙方戰略對話。(圖:美國務院)

　　美國與中國大陸之間的第一輪戰略與經濟對話7月底在華府召開，雙方各派出10多位閣員級官員與會，場面盛大；2天會議的具體成果雖然有限，但是，兩國在中斷交流半年多後恢復對話，意義深遠。

　　大陸國務委員戴秉國在會後記者會上半開玩笑地表示，雙方除了上月球之外，什麼都談了；正因為短短2天時間，什麼都談，許多議題僅應景討論，點到為止，未獲共識，甚至各說各話，或仍堅持各自立場。

　　美國多位兩岸問題專家對這次對話的具體成果有限，並不感到驚訝。史汀生中心（Henry L. Stimson Center）東亞研究室主任容安瀾（Alan Romberg）就表示，把那麼多人擺在一個房間裡，本來就不能期待他們能達成什麼真正的解決問題辦法。

　　容安瀾指出，首屆對話無法避免的是在做「清洗喉嚨」的動作，為發展夥伴關係製造氛圍，以及為未來雙方將討論的議題建立基礎。

　　戰略暨國際研究中心（CSIS）資深研究員葛來儀（Bonnie Glaser）則認為，這次對話成果不多，達成的共識也非常有限，根本癥結在於雙方缺乏戰略互信；但是，互信不可能在2天會議中就建立起來，必須繼續透過對話，以及在具體議題上進行合作，才能慢慢消除彼此的猜疑，逐漸建立信心。

　　葛來儀並且指出，有些問題本來就不容易解決，例如經濟危機問題、地球暖化問題等，不過，雙方建立對話機制後，未來可能成立工作小組，有利於逐漸尋求共同點，縮短彼此差距。

　　美國在台協會前任理事主席、現任布魯金斯研究所（Brookings Institution）東北亞政策中心主任卜睿哲（Richard Bush）也表示，2天對話下來，的確未見到多少成果，但是，他不認為，這次對話只具象徵性意義，畢竟雙方都了解，這次會議的主要目的在建立與會人員之間的積極關係。

　　在北韓問題上，雙方的確是在各說各話。雖然美國和中國大陸都表示，堅定支持朝鮮半島非核化，也都承諾，將嚴厲執行聯合國安全理事會制裁北韓的決議；但是，北京方面卻強調，在公海上攔檢北韓船隻必需有證據，不能根據不實情資貿然行事，以免狀況失控。

　　北京還強調，解決北韓問題的唯一途徑是協調，美國應該與北韓直接對話，並且消除北韓對國家安全的合理關切。

　　卜睿哲認為，北韓問題本來就不可能在這種會議上取得進展，而是要透過每天的外交交涉。

　　由於兩岸關係改善，台灣議題並未被列入北京與華府這次對話議程。不過，北京方面仍然藉由宣布中央軍事委員會副主席徐才厚將於年底以前訪美的機會，提醒美方，去年布希政府宣布對台軍售，造成雙方軍事交流中止，包括徐才厚臨時取消訪問，警告歐巴馬政府不要出售武器給台灣的意味非常濃厚。

　　容安瀾認為，美國對台軍售不會因為北京的抗議而停止，北京應該體會，美國售台武器其實對中國大陸也有利，因為這將讓台灣民眾更相信，馬英九總統的兩岸和解政策不會犧牲台灣的安全和人民福祉。

　　葛來儀則認為，美國和中國大陸之間有些歧見是永難消除的，例如，北京可能永遠強烈反對美國對台軍售。

　　儘管這次對話形式重於實質，雙方在許多議題的認知鴻溝仍難跨越，但是，這三位專家都認為，在實質交流中斷半年多後，兩國高層官員能夠坐下來對話，本身就具有深遠的意義。

　　卜睿哲指出，這次對話是一個好的開始，尤其歐巴馬上任才6個月就能夠重新啟動對話機制，顯示雙方有擴大合作的空間；葛來儀認為，讓對話運作一段時間後，再來評估成敗也不遲；容安瀾則強調，儘管雙方歧見仍深，但是，對話不見得是為了解決特定議題，為來年合作方向定調，才是對話的目的。