美軍太平洋司令部更名 印太戰略成形

  • 時間:2018-06-05 12:18
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:楊明娟
美防長馬提斯
美國國防部長馬提斯(Jim Mattis) (AFP)

為反映印度洋在美國戰略思維中日增的重要性,美軍最大且最老字號的太平洋司令部(US Pacific Command, PACOM),已正式更名為印度-太平洋司令部(Indo-Pacific Command;Indo-PACOM)。這個舉動除了彰顯美國總統川普的印太戰略外,也被認為是抗衡中國在區域內的影響力。

◎太平洋司令部更名 凸顯川普印太概念

美國國防部長馬提斯(Jim Mattis)5月30日在夏威夷主持海軍上將戴維森(Philip Davidson)就任太平洋司令部司令的儀式上,宣布美軍作戰區域最大的太平洋司令部,正式更名為印太司令部。

馬提斯表示,過去數十年來,這個司令部一直維持著根據情勢變化而調整的傳統,隨著美國把關注焦點放在太平洋西側的同時,這個傳統將再次凸顯。

川普上任後,曾多次公開提及「自由開放印度太平洋」或「印度太平洋」的概念,除了有別於前任歐巴馬總統的「重返亞太」或「亞洲再平衡」,也代表「印太」是川普政府新的亞洲戰略,反映出印度洋在美國戰略思維中的重要性正在提升,印度洋和太平洋的聯繫正在加強。

◎印太司令部 37.5萬人 5個核子動力航母打擊群

印太司令部的前身太平洋司令部,於二戰結束後的1947年1月成立,是美國6個聯合司令部規模最大、歷史最久的一個。軍事和文職人員達37萬5,000人,責任區涵蓋太平洋與印度洋的36個國家。光是由其指揮的太平洋艦隊(Pacific Fleet),就擁有5個核子動力航空母艦打擊群。

美軍太平洋司令部自成立以來,印度洋一直是重要任務區域,改名凸顯了太平洋與印度洋的連結性。美國在今年1月公布的「國防戰略報告」(National Defense Strategy)中,已經揭示未來以印太區域取代亞太地區。報告中指出,中國和俄羅斯是美國繁榮和安全的核心挑戰,美國國家安全的首要關注點,不是恐怖主義,而是大國之間的戰略競爭。美國主張區域權力平衡,不希望任何單一霸權主宰區域。

◎抗衡中國印太有多帶多路

這次改名行動也被認為是美國抗衡中國在亞洲太平洋地區影響力日增的一部份。批評者認為,川普上任以來已經讓出相當程度的區域領導權。舉例而言,川普退出涵蓋全球40%經濟的跨太平洋夥伴協定(Trans-Pacific Partnership, TPP),使美國在區域貿易規範的話語權減少,而相對的為中國製造了機會。

近年來中國逐漸崛起,除了使太平洋週邊地區的勢力平衡產生變化外,中國在印度洋地區也建立了相當的影響力。2017年,中國在吉布地建立海外第一個海軍基地,並強化與包括巴基斯坦、斯里蘭卡和馬爾地夫等區域國家的關係。此外,中國推動了「一帶一路」(one belt and one road)的全球基礎建設倡議,在東南亞和西亞國家大舉投資基礎建設。透過資金輸出,加強控制相關國家,宣揚與西方國家不同、且非民主的價值。

針對中國的一帶一路,馬提斯表示印太有多帶多路(many belts and many roads)。他強調,「印度-太平洋區域必須是一個對投資以及自由、公平以及互惠貿易開放的區域,不應受任何國家的掠奪式經濟或威脅壓迫」。

◎印太取代亞太聯手印日澳壓制中國

美國過去都是以亞太來形容橫跨印度、東亞、東南亞和澳洲的地區。相較於以太平洋為中心的亞太區概念,印太區納入印度洋,藉此可以削弱中國在亞洲一國獨大的地位,平衡中國在亞太地區的影響力。

日本首相安倍晉三曾向川普提出所謂「鑽石安保戰略」的概念,主張美國、日本、印度、澳洲建構戰略和貿易同盟,圍堵中國。美國之音(VOA)指出,此次亞太司令部更名意味著美國體認到在區域和全球安全態勢中,印度的角色已越來越重要。。

川普的「印太戰略」把過去亞洲的安全體系從太平洋、東南亞擴及到納入印度洋和印度。這個體系至少包括美國、日本、印度、南韓、越南、印尼、澳洲等國,亞洲版的北約組織已然成形。

#以上專題由楊明娟編輯、播報,謝謝收聽#

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